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“治理雾霾进行时(中)” 限行令能否带动更多绿色出行

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根据我省气象、环保部门的评估,今后几天石家庄将发生中度至重度重污染天气。据此,石家庄市11月4日零时启动机动车限行措施,到11月12日24时,每天6时至24时,市区三环以内(含三环路)所有道路,实行机动车尾号单双号限行。

而为确保APEC会议期间重点控制区域及全省空气质量明显改善,此前我省邯郸、保定、唐山、张家口、承德、廊坊六个设区市已制定机动车尾号限行方案。

机动车扬尘及尾气排放是雾霾的重要源头之一,但作为现代社会生活中的一种便捷工具,从政府到民众该怎样在“有车生活”中作出“无车选择”呢?

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同一条街道,污染物浓度因车流量大小而异

时间过去了一个多月,出租车司机刘浩仍然记得无车日那天的畅快通行。

“平常在中山路上,半个小时都过不去的路程,那天10分钟就跑完了!”刘师傅说的那天是9月22日,第8个中国城市无车日。

作为参与城市,石家庄市当天的重要举措之一是在中山路中华大街至建设大街段实施交通管制,只允许公交车、出租车、校车、通勤车等11种车辆通行,其它一切机动车禁行。

可刘师傅并不知道的是,作为一项由国家部委主导、全国154个城市参与的重要活动,如今无车日的着眼点已不仅仅限于交通畅通。

无车日前后,石家庄市环境监测中心抽调4名技术人员对上述路段进行了为期3天的跟踪监测,监测内容包括道路空气中所含的6项污染物浓度。9月28日,该中 心利用监测所获得的144组数据完成了一份分析报告。因为3天中气象条件的显著变化导致数据纵向不可比,因此报告仅从横向即在同样的气象条件下对比了4个 监测点位污染物浓度的差异。报告显示,同一条街道,污染物的浓度竟然不同。其中以二氧化氮为例,中山路站前街口浓度最低,中山路中华大街口浓度最高。结合 车流量进行分析,报告得出结论,道路上机动车流量的大小,对于道路两侧空气质量影响较大,车流量越大,大气污染相对越重。

今年8月公布的石家庄市大气颗粒物源解析报告显示,机动车扬尘和尾气排放为省会大气污染中的PM10和PM2.5分别贡献了12.5%和15%。

机动车限行,从更具宣传意义的无车日活动,正在逐渐被用来应对雾霾天气。

进入秋冬季节,河北中南部地区也就进入了雾霾天气频发时段。10月9日,河北省启动了今年秋季以来首个雾霾橙色应急响应。

当天零时起,石家庄市启动重污染天气Ⅲ级预警应急响应,大货车(黄牌)、黄标车、无标车、三轮汽车以及摩托车禁止进入三环内行驶。

保定、廊坊、衡水等市也分别采取了不同的限行举措。其中,邢台市对黄标车、无标车、大型货车实施限行;公务车停驶30%,10月10日限行尾号为4、5、6的公务车,10月11日限行尾号为7、8、9的公务车。

 

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从限行到淘汰,黄标车治理力度空前

“好多路不让跑了,逮住就得罚100块钱!”大货车司机老张是藁城人,他的车前玻璃上贴着一张黄标——这张由环保部门颁发的标志,显示老张的车不仅可活动的区域越来越小,而且被列入了淘汰的范围。

同应急响应中对多种车辆限行不同,黄标车限行在各地已成为常态。

根据石家庄市的规定,从今年1月1日起,每天全时段禁止黄标车、无标车在三环(含三环)以内区域和县(市)、矿区城区街道上通行。

而省政府随后出台的规定让黄标车的可活动区域进一步缩小:从今年7月1日起,全省所有县(市)城区和高速公路禁止黄标车通行;到12月31日,全省所有建制镇城区将禁止黄标车通行。

无车日活动的组织手册中明确,活动的目的是敦促地方政府发展绿色交通,改善城市交通环境以及居民的健康状况和生活质量。但现实中,雾霾频繁来袭,已经促使全国各地从2013年1月起相继出台了淘汰黄标车的方案措施。

“截至无车日前一天,石家庄今年已经淘汰了20011辆黄标车。”石家庄市治理黄标车领导小组办公室负责人池伟说。

2012年制定“十二五”氮氧化物减排规划时,石家庄市在全省率先启动了这项工作。池伟介绍,省会今年淘汰黄标车的力度前所未有,全年要完成5.3万辆的目标。为推动这项工作,主要采取了两种手段:一是限行,二是补贴。

其中,未达到强制报废标准且主动淘汰的黄标车,按照不同车辆类型可享受6000元至18000元的财政补贴。为促使车主尽早淘汰,该市规定补贴的期限截至今年12月31日。

“今年剩下的时间里我们压力很大,3个月要回收3万多辆黄标车!”河北物流集团再生资源利用有限公司经理杨丽颖告诉记者,该公司是石家庄区域内承担黄标车 淘汰回收任务的3家公司之一,今年前三季度已经回收了5000多辆黄标车。为了迎接即将到来的淘汰高峰,该公司投入近70万元租下了一块60多亩的场地, 准备用来存放车辆;还新招聘了很多员工,以保证完成这项任务。

“目前进度不是很理想,车主大多持观望态度。”杨丽颖调查发现,今年被列入淘汰范围的黄标车同去年有所不同,今年多为私人车辆,而且用来跑运输的大货车居多。车主们都抱着这样的态度:能多开一天是一天,反正补贴期限到12月31日呢!

淘汰的车辆按废钢铁的价格回收,持续低迷的钢铁市场也给这项工作带来了影响。车主们期待能赶在钢铁市场回暖的时候交车,以便“多回来几个钱”。

进入10月,作为该项业务的具体负责人员,该公司副经理沈忠和综合科长曹晓兵的工作节奏明显加快了,他们多次前往运输大县(区)藁城、无极去开展工作。沈 忠发出呼吁:“车主们早点交车吧,因为从交车到领到补贴,要完成多种手续,大概需要十天时间,如果都赶到最后扎堆,恐怕等的时间还要长。”

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推动新能源汽车和清洁燃料车普及

高污染的黄标车已经被列入治理和淘汰之列,然而,如何能让更多拥有排放达标车辆的“有车一族”做出“无车选择”呢?

有媒体随机调查了30位车主后发现,无车日虽已在省会走过8个年头,但并未真正走入市民生活中,30位车主中有近八成并未选择在无车日“弃车”出行。

石家庄市制定的大气污染防治攻坚行动2014年工作方案中提出,要加快推进“公交都市”试点城市建设,提升公共交通吸引力。

通过改变能源结构来改变排放结构,是石家庄市治理雾霾的举措之一。该市今年计划购置纯电动公交车900辆。

但据了解,有两方面的因素影响了这项工作的快速推进,一是充电站等附属设施的建设问题,二是广州纯电动公交车遇雨出现故障的问题,让大规模引进电动车的设想面临新的考量,需要进一步与厂家探讨如何解决可能发生的问题。

纯电动公交车驶进更多市民生活的步伐慢了一些,但为了减少排放,石家庄市公交车辆的构成结构还是有了显著变化。据市公交总公司工作人员介绍,截至今年6月 底,全市83%的公交车都采用了天然气汽车,261辆黄标车全部淘汰,剩余的达标柴油车也调整到了偏远线路运行,如西部县区的丘陵、山区线路。

推动新能源汽车和清洁燃料车驶入更多百姓生活,石家庄市还把提高机动车准入门槛和提升燃油品质的工作也分解给了有关部门。其中,到明年年底前,全面实施国家第五阶段机动车排放标准,为此,要供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

但不能否认的是,随着城市汽车保有量的快速增长,控车治霾想取得更大成效,还要走很长的路。

 

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共遏雾霾需 更多“弃车”一族

早上出门,选择什么方式去上班?石家庄市民王红军的选项已经由过去的一项变为三项:原来开上车就走了,现在会考虑骑车,或者半程步行半程公交。

这位石家庄铁路职业技术学院的教师从2011年夏天开始,坚持骑车上下班,从家到位于学府路的学校,每天往返16公里。他告诉记者:“最初主要为了锻炼身体,你看,我瘦了有10多斤,现在身体挺好!”

今年王红军又开始步行上下班,每天步行6公里,而后坐一段公交车。曾赴欧洲进修的他介绍说,在城市发展史上,相当长的时期内,街道是容纳市民步行和自行车出行以及城市公共生活的容器。

长期以来,小汽车占据主导地位的城市交通发展方式挤占了其他交通方式的空间,导致城市变得越来越拥挤,不仅影响经济社会发展,也不利于广大市民的身心健康。尤其是雾霾的频繁来袭,已经让越来越多的人开始反思自己的出行方式。

王红军说,他所参加的骑行队有几十人,大家每逢周末就组织骑行游览,非周末也会有一些夜骑活动。有资深骑行者介绍,石家庄市的骑行队伍已经不下上百支,其中较大的骑行俱乐部超过10家,其中多家会员过万,全市骑行者大约能达到15万人。

骑行者的身影已经越来越多出现在这座城市的大街小巷,而且还在向一些小城市延伸。日前,邢台南宫市就举行了一个“万人单车绿色出行”的活动。据介绍,当地骑行团体已有12个,人数已经超过2500人。

放弃开车出行的还有省会市民李峰,最近他开始选择步行送孩子上学,从家到学校约1公里的路程,李先生带着儿子要走上20分钟。在他看来,选择步行,让父子 间多了交流的机会。“爸爸你知道吗……”路上,儿子的问题一个接一个抛过来,李先生觉得,每一个问题都是一次教育孩子的宝贵机会。

用孩子的小手来推动大人少开车,石家庄市红星小学有一个自己的“校园无车日”,从2013年2月起,每周三,老师上班,家长接送学生都不开车,取而代之的是公交出行或骑车出行。

王红军在开车与否的问题上有些“两难”,他说,雾霾天可以考虑公交车出行,但是希望公交出行能更加便捷,且少些拥挤。

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